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煤矿开采禁止对外发包

国家矿山安全监察局关于开展矿山外包工程和资源整合煤矿

2021年5月10日省、市级煤矿安全监管部门、应急管理部门要按照工作方案中确定的抽查比例，对辖区有外包工程的煤矿、资源整合煤矿和有外包工程的金属非金属地下矿山开展抽查复 2022年3月18日为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，有效防范和遏制矿山重特大事故，经国家矿山安全监察局研究，决定自2021年5月至12月，开展全国矿山外包工程矿安〔2021〕43号《国家矿山安全监察局关于开展矿山外包 2023年11月11日井工生产煤矿外包必须采取整体承包方式，不得违规将采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程对外承包；露天煤矿不得将采煤工程作为独立工程发包给其他单位或者个以后矿山外包工程要这么管理：《矿山外包工程安全管理办法 2021年7月12日安全管理的若干规定第一条为有效防范和遏制金属非金属地下矿山生产安全事故发生，规范金属非金属地下矿山外包工程安全管理，切实加强金属非金属地下矿山外包工程国家矿山安全监察局关于印发《关于加强金属非金属地下矿山

国土部：煤矿山外包工程禁止转包、分包人民网

国土部：煤矿山外包工程禁止转包、分包人民网北京9月5日电（记者仝宗莉）据国家安全监管总局网站消息，《非煤矿山外包工程安全管理暂行 2021年5月26日湖南：整治矿山违规外包行为 5 月 24 日，记者从湖南省应急管理厅获悉，为深刻吸取矿山事故教训，落实属地监管责任和企业主体责任，湖南省应急管理厅决定，从即日起湖南：整治矿山违规外包行为中华人民共和国应急管理部2021年8月11日为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，有效防范和遏制煤矿生产安全事故，根据市局《关于开展全市煤矿外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治的通关于开展煤矿外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治的通知为汲取山西焦煤沙曲一号煤矿 “1213”井下煤仓坠亡事故教训，认真贯彻落实市政府第36次常务会议精神，进一步加强我市煤矿工程外包和挂靠行为的安全监管工作，按照《山西省安全生产委关于开展全市煤矿工程外包和挂靠行为专项整治的紧急通知

山西集中清理整顿煤矿工程外包挂靠行为国家煤矿安全监察局

2021年7月21日本报讯山西省决定从 7 月起，开展为期 3 个月的煤矿工程外包和挂靠行为集中清理整顿，对存在违法违规外包、挂靠情形的，一律依法责令停产停建整顿。2021年3月8日第二，发包方有采矿许可证，承包方无采矿许可证的采矿权承包经营合同，其合法性与效力需要根据不同情况进行判断。一般来说，发包方未退出矿权管理，且发包方对承包方有一定的监督管理责任的劳务性承包合法有效；不同类型采矿权承包合同违法无效的后果及法律风险 2021年3月2日 1、矿业企业应当将经营业务承包给有资质的主体。根据《安全生产法》第四十六条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。《矿产资源法》也对矿产开采的主体做出了相应限制。司法裁判视角下采矿权承包合同的法律效力分析2021年6月7日本案中，金晖公司尽管将煤炭资源的开采权利以火区灾害治理的名义承包给李苏、张瑞，但基于《承包协议》的约定，金晖公司并没有放弃对昌华煤矿的管理，依然对煤炭开采销售、环境治理、土地复垦等进行监督控制，并履行其他报批、协调等义务，且双方当事最高法涉煤十案 10煤矿灾害治理工程承包合同怎么签才有效

山西集中清理整顿煤矿工程外包挂靠行为国家煤矿安全监察局

2021年7月21日外包指利用外部资源为企业内部生产经营服务的行为，允许煤矿将井下工作面安装、撤除，大型设备安装、维护，瓦斯抽采钻孔施工、抽采管路安装等工程外包给专业化服务公司；允许煤矿按照《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》实行整体 2019年12月19日第八条委托方必须向承托方进行安全生产技术交底，提供托管煤矿各类图纸、周边煤矿开采（三）要求承托方采用国家明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；（四）不及时交付托管煤矿图纸资料或交付的图纸资料存在造假行为的井下不得使用劳务派遣工国家煤监局最新煤矿托管办法 2022年3月18日矿安〔2021〕43号《国家矿山安全监察局关于开展矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治的通知》为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，有效防范和遏制矿山重特大事故，经国家矿山安全监察局研究，决定自2021年5月至12月，开展全国矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产矿安〔2021〕43号《国家矿山安全监察局关于开展矿山外包煤矿开采经营内部承包协议书发包方甲方承包方乙方签约时间签约地点煤矿开采经营内部承包协议书发包方以下简称甲方承包方以下简称乙方发包方合法拥有天峻县木里煤矿。1、要看有无国土部颁发的开采许可证;2、有无和林地所有者签订相关用地补偿协议。煤矿开采禁止对外发包

最高法院:采矿权承包合同是否合法有效?附10个相关判例

2022年1月5日最高人民法院判例采矿权主体未发生变更的采矿权承包合同合法有效阅读提示作者检索和梳理了涉及采矿权承包合同效力的11个判例，我们总结发现的裁判规则为：法院根据《承包合同》的内容进行区分处理，对依法成立的采矿权承包合同，法院认定为有效；对“名为承包、实为转让”的采矿权 2021年7月14日第三条金属非金属地下矿山企业对工程进行发包的，严格按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》规新闻体育规定》提出，鼓励金属非金属地下矿山企业建立本单位采掘施工队伍，逐步取消采掘工程对外承包，或者实行整体托管重磅！10月1日起正式实施，矿山开采外包单位不能超过2家生产2017年7月28日最高人民法院于近日发布了《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），自2017年7月27日起施行。就如何正确理解适用和贯彻落实好《解释》，最高人民法院环境资源审判庭负责人就相关问题回答了记者提问。最高法就审理矿业权纠纷司法解释答记者问中国法院网2019年11月18日（4）甲方负责开采煤矿所需证照，并负责乙方承包开采区对外的联系和协调工作。前述协议书签订后，承包方温州华建公司开始剥离土方直至露煤开采。后双方在履行《合作协议》过程中出现纠纷，温州华建公司遂于2011年11月1日向法院提起诉讼矿业权可以承包吗？合同的法律效力如何？矿业律师举案例

中华人民共和国煤炭法 chinaminesafety

2016年11月7日第二次修正根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改等十二部法律的决定》第三次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改等十二部第二条在中华人民共和国 2022年7月28日关于矿业权承包事项，我国现行有效法律法规及规范性文件均未做明确规定。但实践中，采矿权人将矿山（即采矿权）发包给承包人进行开采经营的行为，早已司空见惯，广泛存在于矿产资源领域。因此，将矿山发包给承包矿山承包合同的效力认定知乎2024年3月8日二、虽然法律法规不禁止采矿权承包，但是也要避免签订“名为承包、实为转让”的采矿权合同，此类合同具有将开采、生产、销售环节整体承包的特点，除非办理了合法转让手续，否则会被法院认定为无效合同（参见延伸阅读案例七(2016)最高法最高法院:采矿权承包合同是否合法有效? (附10个相关判例 2016年7月27日近年来，最高院的司法裁判中开始承认“ 矿产资源开采任务承包合同”的效力，如“雷闻声、冯中云与王占东、王占宝采矿权纠纷二审民事判决书”一案（2015民一终字第75号）中认为：“雷闻声、冯中云自行开采、自主经营、自负盈亏”，“雷闻声、冯中云的开采时间以最高院判决中的矿产资源开采任务承包合同效力认定问题知乎

中华人民共和国矿产资源法国家能源局

2017年11月2日国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法 2021年6月28日（五）第五个隐患是：井工煤矿将井下采掘作业或者井巷维修作业（井筒及井下新水平延深的井底车场、主运输、主通风、主排水、主要机电硐室开拓工程除外）作为独立工程发包给其他企业或者个人的，以及转包井下新水平延深开拓工程的。想承包个煤矿吗？这几个事你必须知道！百家号2023年11月11日井工生产煤矿外包必须采取整体承包方式，不得违规将采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程对外承包；露天煤矿不得将采煤工程作为独立工程发包给其他单位或者个人（完全实现无人驾驶运输的除外），不得将剥离工程发包给2家以上单位或者个人（过渡期以后矿山外包工程要这么管理：《矿山外包工程安全管理办法 2020年11月27日中华人民共和国应急管理部令第4号《煤矿重大事故隐患判定标准》已经2020年11月2日应急管理部第31次部务会议审议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。部长王玉普 2020年11月20日煤矿重大事故隐患判定标准第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法《煤矿重大事故隐患判定标准》公布安全生产陕西省应急

最高法院:矿山开采劳务承包是否属于采矿权转让?未报批是否

2018年1月10日案例2：孔祥壁与彬县陈家坪煤炭有限责任公司、宋再彬等劳务合同纠纷二审民事判决书[咸阳市中级人民法院（2016）陕04民终2253号]认为，“陈家坪煤炭公司将采矿任务发包给孔祥壁完成，向孔祥壁给付一定的劳务报酬，并享有劳务成果，该合同应为劳务承包2024年4月12日煤矿建设项目审批流程（仅供参考）平台导言文章内容来源于网络，据近两年更新后的政策进行梳理，各省份办理流程或有不同，但总体原则基本一致，文中流程顺序或资料仅供参考。煤矿建设项目各阶段审批流程汇总中国煤炭行业知识服务平台4、本合同承包期限届满时，甲方如需对外继续发包的，在同等条件下，乙方享有优先续包权；相反地，如甲方不需对外继续发包的，甲方有权及时收回前述矿山经营权；乙方必须无条件地撤走矿山所有机械设备和其所开采的矿石，不得影响甲方继续经营矿山承包开采合同协议书范本百度文库2024年10月17日简介： 1、基本情况淮浙煤电有限责任公司顾北煤矿成立于2005年07月28日，位于安徽省淮南市凤台县顾桥镇童郢村，目前处于开业状态，经营范围包括许可项目：煤炭开采（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项目：煤炭及制品销售（除许可业务外，可自主依法经营法律淮浙煤电有限责任公司顾北煤矿爱企查

中华人民共和国应急管理部令（第4号）煤矿重大事故隐患判定

2020年11月27日中华人民共和国应急管理部令第 4 号《煤矿重大事故隐患判定标准》已经 2020 年 11 月 2 日应急管理部第 31 次部务会议审议通过，现予公布，自 2021 年 1 月 1 日起施行。部长王玉普 2020 年 11 月 20 日煤矿重大事故隐患判定标准第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民 2024年10月19日简介： 1、基本情况永贵能源开发有限责任公司新田煤矿是一家国有企业，该公司成立于2011年01月17日，位于贵州省毕节市黔西县甘棠镇，目前处于开业状态，经营范围包括法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批机关批准后凭许可永贵能源开发有限责任公司新田煤矿爱企查2023年9月29日三是违法对外发包。新井煤矿将土石方剥离工程先后发包给无任何资质的宏鑫垚公司和不符合矿山建设承包资质的宁夏固本公司。四是严重违规组织生产形成重大隐患。为了多出煤、降成本，违反设计组织施工，形成超高超陡台阶，人为制造重大事故隐患。内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“222”特别重大坍塌 2013年8月23日（五）分项发包，是指发包单位将矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目，分为若干部分发包给若干承包单位进行施工的行为；（六）总承包单位，是指整体承揽矿产资源开采活动或者独立生产系统的所有工程、作业活动或者技术服务项目的承包单位；非煤矿山外包工程安全管理暂行办法中华人民共和国应急管理部

矿业权可以承包吗？合同的法律效力如何？矿业律师举案例

2019年11月18日（4）甲方负责开采煤矿所需证照，并负责乙方承包开采区对外的联系和协调工作。前述协议书签订后，承包方温州华建公司开始剥离土方直至露煤开采。后双方在履行《合作协议》过程中出现纠纷，温州华建公司遂于2011年11月1日向法院提起诉讼 2024年10月17日（三）隐患排查与治理；第十一条金属非金属矿山分项发包单位，应当将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理，重点加强国土部：煤矿山外包工程禁止转包、分包环球网2015年12月3日第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患（以下简称煤矿重大事故隐患），根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。国家安全生产监督管理总局令（第85号）煤矿重大生产安全 2021年3月8日第二，发包方有采矿许可证，承包方无采矿许可证的采矿权承包经营合同，其合法性与效力需要根据不同情况进行判断。一般来说，发包方未退出矿权管理，且发包方对承包方有一定的监督管理责任的劳务性承包合法有效；不同类型采矿权承包合同违法无效的后果及法律风险

司法裁判视角下采矿权承包合同的法律效力分析

2021年3月2日 1、矿业企业应当将经营业务承包给有资质的主体。根据《安全生产法》第四十六条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。《矿产资源法》也对矿产开采的主体做出了相应限制。2021年6月7日本案中，金晖公司尽管将煤炭资源的开采权利以火区灾害治理的名义承包给李苏、张瑞，但基于《承包协议》的约定，金晖公司并没有放弃对昌华煤矿的管理，依然对煤炭开采销售、环境治理、土地复垦等进行监督控制，并履行其他报批、协调等义务，且双方当事最高法涉煤十案 10煤矿灾害治理工程承包合同怎么签才有效2021年7月21日外包指利用外部资源为企业内部生产经营服务的行为，允许煤矿将井下工作面安装、撤除，大型设备安装、维护，瓦斯抽采钻孔施工、抽采管路安装等工程外包给专业化服务公司；允许煤矿按照《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》实行整体山西集中清理整顿煤矿工程外包挂靠行为国家煤矿安全监察局2019年12月19日第八条委托方必须向承托方进行安全生产技术交底，提供托管煤矿各类图纸、周边煤矿开采（三）要求承托方采用国家明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；（四）不及时交付托管煤矿图纸资料或交付的图纸资料存在造假行为的井下不得使用劳务派遣工国家煤监局最新煤矿托管办法

矿安〔2021〕43号《国家矿山安全监察局关于开展矿山外包

2022年3月18日矿安〔2021〕43号《国家矿山安全监察局关于开展矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治的通知》为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，有效防范和遏制矿山重特大事故，经国家矿山安全监察局研究，决定自2021年5月至12月，开展全国矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产煤矿开采经营内部承包协议书发包方甲方承包方乙方签约时间签约地点煤矿开采经营内部承包协议书发包方以下简称甲方承包方以下简称乙方发包方合法拥有天峻县木里煤矿。1、要看有无国土部颁发的开采许可证;2、有无和林地所有者签订相关用地补偿协议。煤矿开采禁止对外发包2022年1月5日最高人民法院判例采矿权主体未发生变更的采矿权承包合同合法有效阅读提示作者检索和梳理了涉及采矿权承包合同效力的11个判例，我们总结发现的裁判规则为：法院根据《承包合同》的内容进行区分处理，对依法成立的采矿权承包合同，法院认定为有效；对“名为承包、实为转让”的采矿权最高法院:采矿权承包合同是否合法有效?附10个相关判例 2021年7月14日第三条金属非金属地下矿山企业对工程进行发包的，严格按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》规新闻体育规定》提出，鼓励金属非金属地下矿山企业建立本单位采掘施工队伍，逐步取消采掘工程对外承包，或者实行整体托管重磅！10月1日起正式实施，矿山开采外包单位不能超过2家生产